Tuyên bố của Donald Trump vào thứ Năm rằng ông có quyền sa thải Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jay Powell đã đẩy một tiền lệ bảo vệ các cơ quan chính phủ độc lập trong chín thập kỷ qua vào tâm điểm chú ý.

Tổng thống hôm thứ Năm đã tấn công Powell, nói rằng “ông ấy luôn quá muộn, hơi chậm. Và tôi không hài lòng với ông ấy”. Khi được một phóng viên tại Phòng Bầu dục hỏi liệu ông có sa thải người đứng đầu ngân hàng trung ương hàng đầu của Mỹ hay không, Trump nói: “Nếu tôi muốn ông ấy ra đi, ông ấy sẽ ra đi rất nhanh, tin tôi đi.”

Cuộc tấn công của Trump đã khiến các nhà đầu tư và nhà kinh tế tập trung vào một vụ kiện hiện đang được thụ lý tại các tòa án Mỹ, liên quan đến việc ông sa thải các thành viên hội đồng thống đốc tại hai cơ quan độc lập khác trước đó.

Hai quan chức này có hồ sơ thấp hơn nhiều so với Powell, nhưng họ được bảo vệ bởi cùng một tiền lệ của Tòa Án Tối Cao năm 1935 được gọi là Người Thừa Hành của Humphrey.

Powell hôm thứ Tư cho biết Fed đang “theo dõi” vụ kiện, tập trung vào việc Trump sa thải Gwynne Wilcox của Hội Đồng Quan Hệ Lao Động Quốc Gia và Cathy Harris, chủ tịch Hội đồng Bảo vệ Hệ thống Công Trạng, “một cách cẩn thận”.

Vụ kiện tập trung vào điều gì?

Vụ kiện sẽ kiểm tra một quyết định của Tòa Án Tối Cao, Người thừa hành của Humphrey kiện Hoa Kỳ, được đưa ra 90 năm trước, trong đó tòa án hàng đầu của Mỹ ra phán quyết có lợi cho William Humphrey, một cựu người đứng đầu Ủy ban Thương Nại Liên Bang, về quyết định của Tổng thống Franklin D Roosevelt loại bỏ ông vào năm 1933 do sự phản đối của ủy viên đối với các chính sách của New Deal.

Sau khi Humphrey qua đời, người thừa hành của ông đã theo đuổi vụ kiện để thu hồi tiền lương đến hạn cho tài sản của ông, với việc Tòa Án Tối cao quyết định rằng Roosevelt đã hành động bất hợp pháp khi sa thải ủy viên mà không có “lý do chính đáng” – một thuật ngữ được hiểu rộng rãi là bao gồm các hoạt động bất hợp pháp hoặc sự thiếu năng lực nghiêm trọng.

Phán quyết này đã cho phép các cơ quan độc lập – bao gồm cả Fed – đẩy lùi áp lực chính trị khi đưa ra các quyết định chính sách.

Powell, người có ý định phục vụ hết nhiệm kỳ của mình với tư cách là chủ tịch, kéo dài đến tháng 5 năm 2026, tuần này cho biết sự độc lập của ngân hàng trung ương Mỹ trong việc thiết lập lãi suất khi thấy phù hợp là “một vấn đề của luật pháp”.

Tại sao Người thừa hành của Humphrey lại quan trọng đối với ngân hàng trung ương Mỹ?

Phán quyết này là hàng rào pháp lý lớn nhất ngăn Trump sa thải Powell hoặc sáu thống đốc Fed đồng nghiệp của ông.

David Wilcox, một cựu nhà kinh tế của Fed hiện đang làm việc tại Viện Kinh tế Quốc tế Peterson, cho biết Người thừa hành của Humphrey đã trở nên quan trọng trong việc định hình nhận thức của mọi người về sự độc lập của Fed đến mức bất kỳ thách thức nào đối với nó có thể gây ra sự hoảng loạn.

Wilcox nói: “Việc trao quyền cho tổng thống để thực hiện khả năng sa thải các thống đốc này sẽ làm các nhà đầu tư thị trường lo lắng, sẽ làm suy yếu uy tín của Cục Dự trữ Liên bang trong mắt các nhà đầu tư.”

Tại sao một số người theo dõi Fed trở nên lo lắng?

Wilcox và Harris, những người được chính quyền Biden bổ nhiệm, đều bị sa thải sau khi Trump trở thành tổng thống vào tháng 1 năm 2017.

Họ đã đệ đơn kiện chính phủ tại các tòa án liên bang, yêu cầu họ được phục chức.

Chính quyền Trump sau đó đã kháng cáo lên Tòa phúc thẩm Hoa Kỳ cho Khu Columbia, tòa này vào ngày 7 tháng 4 đã ủng hộ quyết định của các tòa án cấp dưới về việc phục chức cho Wilcox và Harris. Tòa án DC đã đặc biệt trích dẫn tiền lệ Người thừa hành của Humphrey trong phán quyết của mình.

Sau đó, Hoa Kỳ đã kháng cáo lên Tòa án Tối cao để đảo ngược lệnh của các tòa án cấp dưới về việc phục chức cho Wilcox và Harris.

Chánh Án John Roberts vào ngày 9 tháng 4 đã ban hành lệnh ngăn Wilcox và Harris trở lại làm việc trong khi Tòa Án Tối Cao xem xét vụ kiện. Các thẩm phán có thể đưa ra quyết định về kháng cáo trong những ngày tới. Tòa đã yêu cầu các bên phản hồi kháng cáo trước ngày 15 tháng 4.

Lev Menand, một học giả luật tại Đại học Columbia, mô tả hoàn cảnh của vụ kiện là “cực kỳ hiếm“, lập luận rằng nếu Tòa Án Tối Cao tiếp tục từ chối quyền trở lại làm việc của hai người phụ nữ này, thì mọi người có lẽ sẽ coi Người thừa hành của Humphrey là “vô vọng”.

“Ngay cả khi tòa án cuối cùng có thể giữ nguyên [Người thừa hành của Humphrey] trong vài tháng tới và phục chức cho những người này, nếu tòa án đồng ý với chính phủ và họ bị mất việc trong giai đoạn đó, thì bản thân nó đã là một chiến thắng một phần cho Trump, ngay cả khi cuối cùng ông ta thua kiện.”

Liệu Fed chắc chắn bị ảnh hưởng bởi vụ kiện của Harris và Wilcox?

Một số học giả luật cho rằng lý do Người thừa hành của Humphrey tồn tại lâu như vậy là vì các thẩm phán Tòa Án Tối Cao nhận ra tầm quan trọng của việc có một ngân hàng trung ương Mỹ độc lập – bao gồm cả những người bảo thủ Brett Kavanaugh và Samuel Alito, dựa trên các phán quyết trước đây.

Năm ngoái, các thẩm phán đã bỏ phiếu 7-2 trong một quyết định được coi là thước đo sự ủng hộ pháp lý đối với sự độc lập của Fed, mặc dù nó liên quan đến Cục Bảo vệ Tài Chính Người Têu Dùng. Ngay cả Alito, người đã bỏ phiếu chống lại cơ chế tài trợ cho CFPB, trong ý kiến bất đồng của mình đã lưu ý rằng Fed là một “tổ chức độc đáo với một nền tảng lịch sử độc đáo” khiến nó trở nên đặc biệt.

Các học giả lập luận rằng ngay cả khi Tòa Án Tối Cao cuối cùng đứng về phía Trump trong các vụ kiện của Wilcox và Harris, phán quyết của họ có thể bao gồm một ngoại lệ nhằm bảo vệ các thống đốc Fed khỏi áp lực chính trị.

Daniel Tarullo, một giáo sư tại Trường Luật Harvard, người từng là thống đốc Fed, cho biết: “Quốc Hội đầu tiên, triệu tập ngay sau khi hiến pháp được phê chuẩn, đã thành lập Ngân hàng Hợp chủng quốc Hoa Kỳ thứ nhất.”

“Mặc dù điều lệ của Ngân hàng thứ nhất và thứ hai cuối cùng đã không được gia hạn, nhưng việc thành lập chúng đã tạo ra một tiền lệ cho một phiên bản ban đầu của ngân hàng trung ương, vốn thậm chí còn độc lập hơn tổng thống so với Cục Dự trữ Liên bang ngày nay.”

Powell, một luật sư, hôm thứ Tư cho biết bất kỳ quyết định nào về vụ kiện sẽ không “áp dụng cho Fed”.

Powell nói thêm: “Nói chung, sự độc lập của Fed được hiểu và ủng hộ rộng rãi ở Washington, tại Quốc Hội, nơi nó thực sự quan trọng.”

Theo Financial Times, link gốc