TTCK Thế giới
Thượng viện thông qua Kế hoạch chấm dứt Chính phủ đóng cửa sau khi một số đảng viên Dân chủ đồng ý
Các điểm chính (Theo Bloomberg AI)
- Thượng Viện Hoa Kỳ đã bỏ phiếu với tỷ lệ 60-40 về một biện pháp thủ tục để thông qua một dự luật chấm dứt tình trạng chính phủ đóng cửa, với một nhóm các đảng viên Dân Chủ ôn hòa đã phá vỡ hàng ngũ lãnh đạo đảng của họ để ủng hộ thỏa thuận.
- Theo thỏa thuận, Quốc Hội sẽ thông qua việc cấp vốn cả năm cho một số bộ ngành và cấp vốn cho các cơ quan khác đến ngày 30 tháng 1. Dự luật cũng sẽ cung cấp tiền lương cho các công chức bị buộc nghỉ phép và nối lại các khoản thanh toán liên bang bị giữ lại cho các tiểu bang và địa phương.
- Tình trạng đóng cửa có khả năng kết thúc vào cuối tuần, nhưng việc Hạ Viện thông qua là không đảm bảo, khi các lãnh đạo đảng Dân Chủ lên tiếng phản đối thỏa thuận và các thành viên Cộng hòa bảo thủ muốn một dự luật cấp vốn cho toàn bộ chính phủ cho đến ngày 30 tháng 9 năm sau.
Thượng viện Hoa Kỳ đã có một bước tiến lớn nhằm mở cửa lại chính phủ sau khi một nhóm các đảng viên Dân Chủ ôn hòa bất tuân lệnh lãnh đạo đảng của họ và bỏ phiếu ủng hộ một thỏa thuận chấm dứt đợt chính phủ đóng cửa kéo dài kỷ lục.
Thượng viện đã bỏ phiếu với tỷ lệ 60-40 về một biện pháp thủ tục để thông qua dự luật vào tối Chủ Nhật. Thượng viện đã hoãn họp cho đến thứ Hai và vẫn chưa lên lịch bỏ phiếu thông qua cuối cùng. Hạ viện cũng cần phải chấp thuận biện pháp này trước khi nó được chuyển đến bàn làm việc của Tổng thống Donald Trump để ký ban hành.
Thượng viện tiến gần đến Nghị quyết chấm dứt Tình trạng đóng cửa
Theo thỏa thuận, Quốc hội sẽ thông qua việc cấp vốn cả năm cho Bộ Nông Nghiệp, Bộ Cựu chiến binh và chính Quốc Hội, đồng thời cấp vốn cho các cơ quan khác đến ngày 30 tháng 1. Dự luật sẽ cung cấp tiền lương cho công chức bị buộc nghỉ phép, nối lại các khoản thanh toán liên bang bị giữ lại cho các tiểu bang và địa phương, và gọi lại các nhân viên cơ quan bị sa thải trong thời gian đóng cửa.
Vẫn chưa rõ tình trạng đóng cửa có thể kết thúc nhanh như thế nào, nhưng có khả năng sẽ mất vài ngày. Thượng viện sẽ cần sự đồng ý của tất cả các thành viên để chấm dứt bế tắc một cách nhanh chóng. Bất kỳ một thượng nghị sĩ nào cũng có thể buộc phải có nhiều ngày trì hoãn về mặt thủ tục.
Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson có kế hoạch thông báo trước 36 giờ cho các nhà lập pháp Hạ Viện để trở lại Washington.
“Có vẻ như chúng ta đang tiến gần hơn đến việc chấm dứt tình trạng chính phủ đóng cửa,” ông Trump nói với các phóng viên tối Chủ Nhật khi ông trở về Nhà Trắng.
Hợp đồng tương lai S&P 500 tăng 0.7% và hợp đồng tương lai chỉ số Nasdaq 100 tăng 1.1% khi triển vọng về thỏa thuận đã thúc đẩy khẩu vị rủi ro. Cổ phiếu châu Á cũng tăng, trong khi trái phiếu giảm trên toàn bộ đường cong lợi suất với lợi suất trái phiếu kho bạc 10 năm tăng ba điểm cơ bản lên 4.13%. Đồng Yên, một loại tiền tệ trú ẩn an toàn truyền thống, giảm 0.3% so với đồng đô la.
Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ Tim Kaine, bang Virginia của ông là nơi cư trú của nhiều công chức liên bang, đã ủng hộ thỏa thuận, trích dẫn lệnh cấm sa thải công chức liên bang mới của dự luật cho đến ngày 30 tháng 1.
Hành động chấm dứt tình trạng đóng cửa
Do Hạ viện phải quay lại Washington và đã hứa sẽ thông báo trước cho các nhà lập pháp, chính phủ rất có thể sẽ mở cửa lại vào cuối tuần. Một yếu tố phức tạp là liệu Thượng nghị sĩ Rand Paul, một đảng viên Cộng Hòa Kentucky, có áp đặt nhiều ngày trì hoãn tại Thượng Viện để phản đối một điều khoản hạn chế việc bán các sản phẩm cây gai dầu (hemp) có chất gây say hay không.
Việc Hạ Viện thông qua là không đảm bảo. Các lãnh đạo đảng Dân Chủ đã lên tiếng phản đối bất kỳ thỏa thuận nào không bao gồm việc gia hạn trợ cấp bảo hiểm Obamacare sắp hết hạn, điều mà dự luật này không có. Các thành viên Cộng Hòa bảo thủ muốn một dự luật sẽ cấp vốn cho toàn bộ chính phủ cho đến ngày 30 tháng 9 năm sau.
Thỏa thuận giữ thể diện này cũng còn cách rất xa so với các mục tiêu của các lãnh đạo đảng Dân chủ tại Hạ viện và Thượng viện, những người đã yêu cầu gia hạn các khoản trợ cấp phí bảo hiểm Obamacare sắp hết hạn và hủy bỏ các đợt cắt giảm Medicaid đã được Đảng Cộng hòa thông qua vào đầu năm nay.
Đảng Dân Chủ đã đảm bảo một cam kết của Đảng Cộng Hòa về việc bỏ phiếu cho một dự luật gia hạn các khoản tín dụng thuế của Đạo luật Chăm Sóc Sức Khỏe Hợp Túi Tiền vào giữa tháng 12, theo một người quen thuộc với các cuộc đàm phán.
“Đó là một vấn đề lớn, và nó cho chúng ta cơ hội để thử thách Đảng Cộng Hòa,” Thượng nghị sĩ Angus King, một đảng viên độc lập từ Maine, người thường ủng hộ các quan điểm của đảng Dân chủ nhưng đang ủng hộ việc cấp vốn tạm thời, nói trên MSNBC sáng thứ Hai. “Tôi thừa nhận nó có thể không thành công, nhưng một cơ hội hợp lý, mười, hai mươi, ba mươi phần trăm còn tốt hơn nhiều so với không phần trăm.”
Lời hứa đó, mà Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune lần đầu tiên đưa ra nhiều tuần trước, đã không làm hài lòng tất cả các đảng viên Dân chủ.
“Chúng tôi sẽ đấu tranh chống lại dự luật của GOP (Đảng Cộng hòa) tại Hạ viện,” Lãnh đạo đảng Dân chủ Hạ viện Hakeem Jeffries cho biết trong một tuyên bố tối Chủ nhật.
Giải pháp sắp đạt được cho tình trạng đóng cửa kéo dài 40 ngày này phản ánh các cuộc đối đầu trong quá khứ, nơi đảng cố gắng lợi dụng việc chính phủ đóng cửa để đạt được các chiến thắng về chính sách cuối cùng lại không đạt được chiến thắng nào. Ông Trump đã thất bại trong việc đảm bảo cấp vốn cho bức tường biên giới thông qua đợt đóng cửa 2018-2019 và Đảng Cộng Hòa đã thất bại trong việc bãi bỏ Obamacare trong đợt đóng cửa năm 2013.
Năm nay, Đảng Dân Chủ đã bỏ phiếu 14 lần để chặn một biện pháp tạm thời không kèm điều kiện đã được Hạ Vện thông qua vào ngày 19 tháng 9, lẽ ra đã giúp các bộ và cơ quan tiếp tục hoạt động cho đến ngày 21 tháng 11. Vào thứ Tư, đợt đóng cửa đã trở thành đợt dài nhất trong lịch sử Hoa Kỳ, vượt qua đợt đóng cửa 35 ngày vào năm 2018 và 2019 dưới thời chính quyền Trump đầu tiên.
Lãnh đạo đảng Dân Chủ Thượng viện Chuck Schumer đã phản đối thỏa thuận này. Vào thứ Sáu, Schumer cho biết Đảng Dân Chủ sẽ cho phép chính phủ mở cửa lại để đổi lấy việc gia hạn một năm các khoản tín dụng thuế Obamacare sắp hết hạn.
Đề nghị đó đã nhanh chóng bị Đảng Cộng Hòa bác bỏ, nhiều người trong số họ đang yêu cầu thay thế toàn bộ Obamacare bằng một giải pháp thay thế của GOP vẫn chưa được công bố.
Đảng Cộng Hòa đã quyết định cản trở các yêu cầu của Đảng Dân Chủ về 1,500 tỷ đô la chi tiêu mới bằng cách giữ Hạ Viện không họp kể từ ngày 19 tháng 9. Nhà Trắng đã gia tăng áp lực bằng cách sa thải công chức hàng loạt, đe dọa không trả lương cho hơn 600,000 công nhân liên bang bị buộc nghỉ phép, và tìm cách chống lại lệnh của tòa án để trả trợ cấp tem phiếu thực phẩm.
Khi mùa du lịch Lễ Tạ Ơnn bận rộn đến gần, Bộ trưởng Giao Thông Vận Tải Sean Duffy đã ra lệnh cho các hãng hàng không hủy chuyến bay, gây ra những rắc rối lớn cho du khách. Vào Chủ nhật, ông nói rằng tình hình sẽ chỉ trở nên tồi tệ hơn trong mùa lễ.
Các chiến thuật này phần lớn đã thành công trong việc khiến đủ số đảng viên Dân Chủ Thượng viện chịu khuất phục trước áp lực. Đảng Cộng Hòa, mặc dù kiểm soát cả hai viện của Quốc hội, vẫn cần tám đảng viên Dân Chủ đồng ý với một dự luật chi tiêu tạm thời để chấm dứt tranh luận tại Thượng Viện.
Các cuộc đàm phán giữa một nhóm thượng nghị sĩ lưỡng đảng đã tăng tốc sau chiến thắng lớn của Đảng Dân Chủ trong các cuộc bầu cử giữa kỳ ở Thành phố New York, New Jersey, Virginia, California và các nơi khác. Đảng Cộng hòa nói rằng Đảng Dân Chủ dường như lo ngại rằng việc lùi bước khỏi các yêu cầu đóng cửa trước khi cử tri đi bỏ phiếu sẽ làm giảm tỷ lệ cử tri đi bầu.
Vẫn chưa rõ liệu Quốc hội có đạt được thỏa thuận về việc gia hạn trợ cấp Obamacare trước khi chúng hết hạn vào cuối tháng 12 hay không. Các lãnh đạo Đảng Cộng Hòa Hạ viện nói rằng họ phản đối việc gia hạn và thay vào đó đã đưa ra một loạt các ưu tiên bảo thủ bao gồm mở rộng các chương trình bảo hiểm y tế ngắn hạn để cạnh tranh với các chương trình trao đổi của Obamacare và áp đặt các hạn chế liên quan đến phá thai.
Các đảng viên Cộng Hòa Thượng viện đã nói rằng bất kỳ sự gia hạn nào cũng sẽ phải bao gồm những thay đổi lớn, chẳng hạn như mức trần thu nhập đối với những người có thể nhận trợ cấp và yêu cầu người nhận phải trả ít nhất một phần phí bảo hiểm. Tuy nhiên, một số người đang yêu cầu viết lại toàn bộ Đạo luật Chăm sóc Sức khỏe Hợp túi tiền (ACA) trước khi đồng ý bất cứ điều gì.
Hậu quả của việc đóng cửa đang tiêu tốn của nền kinh tế Mỹ khoảng 15 tỷ đô la mỗi tuần. Và Văn phòng Ngân sách Quốc hội ước tính rằng việc đóng cửa sẽ làm giảm tốc độ tăng trưởng hàng quý tính theo năm của GDP thực tế 1,5 điểm phần trăm vào giữa tháng 11. Tâm lý người tiêu dùng đã giảm xuống mức thấp nhất trong ba năm vào thứ Sáu giữa những lo lắng gia tăng về tình trạng đóng cửa, giá cả và thị trường việc làm.
Điều này đã dẫn đến việc đình chỉ hầu hết dữ liệu kinh tế của chính phủ, khiến Cục Dự trữ Liên bang hoạt động trong tình trạng không có thông tin khi họ điều hướng lạm phát cao dai dẳng và tỷ lệ thất nghiệp gia tăng.
Các dự luật chi tiêu cả năm chứa đựng một số chiến thắng cho Đảng Dân Chủ, bao gồm việc bác bỏ việc cắt giảm viện trợ lương thực quốc tế do chính quyền Trump tìm kiếm và tăng chi tiêu an ninh cho Cảnh sát Điện Capitol để bảo vệ các nhà lập pháp.
Dự luật sẽ mang lại một chiến thắng lớn cho ngành công nghiệp bia bằng cách hạn chế việc bán các sản phẩm cây gai dầu (hemp) có chất gây say. Ngành công nghiệp cây gai dầu tuyên bố điều khoản này đe dọa 325,000 việc làm.